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中共中央組織部印發《關于“兩學一做”學習安排的具體方案》的通知

中組發〔2016〕10號

各省、自治區、直轄市黨委組織部,中央和國家機關各部委、各人民團體組織人事部門,新疆生產建設兵團黨委組織部,各中管金融企業黨委,部分國有重要骨干企業黨組(黨委),部分高等學校黨委,中央軍委政治工作部組織局:
《關于“兩學一做”學習安排的具體方案》已經中央領導同志同意,現印發給你們,請按照《中共中央辦公廳印發〈關于在全體黨員中開展"學黨章黨規、學系列講話,做合格黨員"學習教育方案〉的通知》(中辦發〔2016〕14號),結合實際,一并貫徹落實。

       根據中央關于“兩學一做”學習教育要區分層次、有針對性解決問題的要求,《關于“兩學一做”學習安排的具體方案》對全體黨員、縣處級以上黨員領導干部學習黨章黨規、學習習近平總書記系列重要講話的內容要求和方式方法等作出了安排。各地區各部門各單位要引導和推動黨員、干部自覺加強學習,強化理論武裝,把學習黨章黨規與學習習近平總書記系列重要講話統一起來,在學系列講話中加深對黨章黨規的理解,在學黨章黨規中深刻領悟系列講話的基本精神和實踐要求。要注重發揮黨員領導干部帶學促學作用,帶頭參加學習討論,帶頭談體會、講黨課、作報告,帶頭參加組織生活會、民主評議,帶頭履職盡責、立足崗位作貢獻,層層示范、層層帶動。要突出經常性教育的特點,把“兩學一做”學習教育同做好中心工作結合起來,同落實本地區本部門本單位各項任務結合起來,做到兩手抓、兩促進,防止形式主義,防止走過場。

中共中央組織部

2016年3月29日

關于“兩學一做”學習安排的具體方案

       為推進全面從嚴治黨,根據《中共中央辦公廳印發〈關于在全體黨員中開展"學黨章黨規、學系列講話,做合格黨員"學習教育方案〉的通知》,按照區分層次、有針對性解決問題的要求,確保學習教育取得實效,促進全體黨員自覺尊崇黨章、遵守黨規,用習近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作,做合格共產黨員,現就學習安排提出如下具體方案。

       一、關于全體黨員學習要求

       要把學習黨章黨規與學習習近平總書記系列重要講話統一起來,在學系列講話中加深對黨章黨規的理解,在學黨章黨規中深刻領悟系列講話的基本精神和實踐要求。

       1.學習黨章黨規

       學習《中國共產黨章程》,深入領會黨的性質、宗旨、指導思想、奮斗目標、組織原則、優良作風,深入領會黨員條件和義務、權利,牢記入黨誓詞,明確做合格黨員的標準和條件。學習《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨黨員權利保障條例》等,掌握廉潔自律準則規定的“四個必須”“四個堅持”,掌握各類違紀行為的情形和處分規定。

       2.學習系列講話

       學習領會習近平總書記系列重要講話的基本精神,學習領會黨中央治國理政新理念新思想新戰略的基本內容,掌握與增強黨性修養、踐行宗旨觀念、涵養道德品格等相關的基本要求。學習《習近平總書記系列重要講話讀本(2016年版)》。學習系列講話,主要領會掌握以下方面內容:

       (1)理想信念是共產黨人精神上的“鈣”,樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀;

       (2)中國夢是國家的夢、民族的夢、人民的夢,是中華民族近代以來最偉大的夢想,核心要義就是國家富強、民族振興、人民幸福;

       (3)中國特色社會主義是實現中華民族偉大復興的必由之路,增強道路自信、理論自信、制度自信;

       (4)“四個全面”戰略布局是新的歷史條件下黨治國理政總方略,自覺用“四個全面”引領各項工作;

       (5)堅持創新、協調、綠色、開放、共享發展是關系我國發展全局的一場深刻變革,按照新發展理念做好本職工作;

       (6)踐行社會主義核心價值觀,弘揚社會主義思想道德和中華傳統美德;

       (7)全面從嚴治黨是全體黨員共同責任,必須落實到每個支部和每名黨員。

       3.重點解決的問題

       (1)堅定共產黨人理想信念。重點解決一些黨員理想信念模糊動搖,精神空虛迷茫,有的甚至參加封建迷信活動、信仰宗教等問題。堅守黨的信仰信念,牢記黨的歷史使命,把正確的理想追求轉化為行動的力量,在生產工作學習和社會生活中起先鋒模范作用。堅持正確政治方向,增強政治敏銳性和政治鑒別力,敢于同各種錯誤思想、錯誤言行作斗爭。

       (2)牢固樹立黨的意識、黨員意識。重點解決一些黨員組織觀念淡薄、組織紀律散漫,長期不參加組織生活、不按規定交納黨費,不起先鋒模范作用,有的甚至不愿提黨員身份,不辨是非,不守政治紀律和政治規矩等問題。始終牢記自己是一名共產黨員,加強黨性鍛煉,聽黨話、跟黨走,在黨言黨、在黨愛黨、在黨護黨、在黨為黨。

       (3)強化黨的宗旨意識。重點解決一些黨員群眾觀念淡漠、服務意識欠缺,為群眾辦事不上心不主動,有的甚至損害群眾利益,假公濟私、優親厚友、吃拿卡要等問題。牢記全心全意為人民服務的根本宗旨,把人民放在心中最高位置,密切聯系群眾,真心對群眾負責,熱心為群眾服務,在扶貧濟困中發揮作用,用實際行動贏得群眾信任和擁護。
       (4)積極踐行社會主義核心價值觀。重點解決一些黨員律己不嚴、知行脫節,講奉獻、講公德、講誠信不夠,有的甚至價值取向扭曲、道德行為失范,情趣低俗、貪圖享樂等問題。切實加強道德修養,崇德向善、注重自律,把社會主義核心價值觀內化為精神追求、外化為自覺行動,用模范行為影響和帶動群眾。

       (5)在推動改革發展穩定實踐中建功立業。重點解決一些黨員安于現狀、進取心不強,精神不振、作風懈怠,只求過得去不求過得硬,有的甚至敷衍應付、逃避責任等問題。積極適應經濟發展新常態,認真踐行新發展理念,奮發有為干事創業,立足本職崗位做好工作。

       二、關于縣處級以上黨員領導干部學習要求

       縣處級以上黨員領導干部要在學習教育中作出表率,緊密聯系領導工作實際,學得更多一些、更深一些,要求更嚴一些、更高一些,努力提高思想政治素養和理論水平。

       1.學習黨章黨規

       系統學習領悟《中國共產黨章程》,在全面把握基本內容的基礎上,重點掌握黨章總綱和黨員、黨的組織制度、黨的中央組織、黨的地方組織、黨的基層組織、黨的干部、黨的紀律等章內容,深刻把握“兩個先鋒隊”的本質和使命,進一步明確“四個服從”的要求,掌握黨的領導干部必須具備的六項基本條件。

       深入學習《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨地方委員會工作條例》《中國共產黨黨組工作條例(試行)》《黨政領導干部選拔任用工作條例》等黨內重要法規制度。重點掌握廉潔自律準則規定的“四個廉潔”“四個自覺”,掌握黨紀處分工作原則以及各類違紀行為的情形和處分規定,掌握黨的地方委員會和黨組的職責、組織原則、運行機制,掌握黨政領導干部選拔任用原則、條件、要求。

       2.學習系列講話

       以《習近平談治國理政》和《習近平總書記重要講話文章選編(領導干部讀本)》為基本教材,學習《習近平總書記系列重要講話讀本(2016年版)》。深入學習領會習近平總書記系列重要講話精神,領會關于改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍的重要論述,領會貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法,領會貫穿其中的堅定信仰追求、歷史擔當意識、真摯為民情懷、務實思想作風。要注重整體把握、掌握內在聯系,防止碎片化學習。

       學習系列講話,要注意圍繞堅持和發展中國特色社會主義這個主題,著重領會以習近平同志為總書記的黨中央治國理政新理念新思想新戰略。

       (1)深入領會我們正在進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭,我國發展重要戰略機遇期變與不變的深刻內涵。

       (2)深入領會堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信,決勝全面建成小康社會,實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢。

       (3)深入領會統籌國內國際兩個大局,協調推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局。

       (4)深入領會創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,王動適應、把握、引領經濟發展新常態,更加注重推進供給側結構性改革,以新發展理念引領發展實踐。著力實施創新驅動發展戰略,著力增強發展整體性協調性,著力推進人與自然和諧共生,著力形成對外開放新體制,著力踐行以人民為中心的發展思想。

       (5)深入領會全面深化改革,推進國家治理體系和治理能力現代化;使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用;毫不動搖堅持我國基本經濟制度,推動各種所有制經濟健康發展;推進“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展;全面依法治國,建設中國特色社會主義法治體系;發展社會主義民主政治,堅持中國特色社會主義政治發展道路;培育和踐行社會主義核心價值觀,增強文化自信、價值觀自信,建設社會主義文化強國;樹立總體國家安全觀,尊重網絡主權,構建全球互聯網治理體系;把握黨在新形勢下的強軍目標,全面實施改革強軍戰略等;不斷推進“一國兩制”事業、依法保障“一國兩制”實踐;構建新型大國關系、建設互利共贏的新型國際關系;堅持正確義利觀、建設人類命運共同體。

       (6)深入領會全面從嚴治黨要求,嚴守黨的政治紀律和政治規矩,忠誠、干凈、擔當,強化正風反腐,堅持“老虎”“蒼蠅”一起打等。

       (7)深入領會科學的思想方法和工作方法,觀大勢、定大局、謀大事;強化戰略思維、辯證思維、系統思維、創新思維、底線思維;樹立問題導向,注重防風險、補短板;牢記空談誤國、實干興邦,一分部署、九分落實等。各級黨委(黨組)還要按照習近平總書記重要批示精神,把毛澤東同志《黨委會的工作方法》納入學習內容,全面加強領導班子思想政治建設、作風建設、能力建設。

       3.重點解決的問題

       認真貫徹習近平總書記關于培養造就具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當的干部隊伍要求,對照習近平總書記關于“七個有之”“五個必須”等重要論述,增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,在思想上政治上行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致,認真踐行“三嚴三實”要求和好干部標準,做心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒的表率。

       (1)帶頭堅定理想信念。針對在“舉什么旗、走什么路”上的模糊認識,針對信仰缺乏、信念缺失、精神缺“鈣”等問題,正本清源、固本培元,著力提升馬克思主義理論素養,提升運用黨的理論創新成果觀察和分析問題的能力,保持對馬克思主義和共產主義的堅定信仰、對中國特色社會主義的堅定信念,強化宗旨意識、踐行群眾路線,把理想信念體現到修身律己、為政用權、干事創業的方方面面,做遠大理想和共同理想模范踐行者。旗幟鮮明反對和抵制西方憲政民主、“普世價值”、新自由主義、歷史虛無主義以及質疑改革開放和中國特色社會主義等錯誤思潮。

       (2)帶頭嚴守政治紀律和政治規矩。針對政治上的自由主義,不認真貫徹落實黨中央決策部署,不認真結合實際貫徹落實黨的路線方針政策,重大問題重要事項不請示不報告,針對當面一套背后一套、當“兩面人”,針對頂風違紀搞“四風”,針對拉幫結派、搞團團伙伙等問題,認真汲取周永康、薄熙來、徐才厚、郭伯雄、令計劃等違紀違法案件的深刻教訓,知敬畏、明底線、守規矩,保持對黨絕對忠誠的政治品格,做政治上的明白人,堅決維護黨中央權威,維護黨的團結統一。

       (3)帶頭樹立和落實新發展理念。針對那些不適應、不適合甚至違背新發展理念的認識、行為、做法,針對那些一味拼資源拼投入、先污染后治理、重城市輕農村、重效率輕公平等片面發展、畸形發展的問題,堅持解放思想、與時俱進,樹立對新發展理念的自覺自信,做到崇尚創新、注重協調、倡導綠色、厚植開放、推進共享。針對在經濟發展新常態上的認識誤區,深刻認識經濟發展新常態的客觀必然性,防止片面性、簡單化,不能以是否對自己有利來判斷新常態好壞;不能把新常態當作一個筐,什么都往里裝;不能把新常態當作避風港,把工作不好做、沒干好的原因都歸結于新常態,為不干事、不發展找借口。積極推進供給側結構性改革,落實好黨中央確定的“五大政策支柱”和“五項重點任務”。

       (4)帶頭攻堅克難、敢于擔當。針對大是大非面前不敢亮劍、矛盾問題面前不敢迎難而上、危機面前不敢挺身而出、失誤面前不敢承擔責任、歪風邪氣面前不敢堅決斗爭等問題,強化責任意識,敢于擔當負責。針對新形勢下不想為、不會為、不善為等問題,提升精氣神、增長新本領、展現新作為,做到想干愿干積極干、能干會干善于干,以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓落實,做改革發展的促進派和實干家。要堅持求真務實、按規律辦事,樹立正確政績觀,努力創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。

       (5)帶頭落實全面從嚴治黨責任。針對管黨治黨不力、黨建意識淡漠、黨建工作缺失,針對主體責任、“一崗雙責”落實不到位,把業務工作和黨建工作割裂開來的問題,針對那些認為正風反腐影響經濟發展等錯誤觀點,樹立全面從嚴治黨永遠在路上的思想,樹立抓好黨建是最大政績、抓不好黨建是不稱職、不抓黨建是失職的意識,堅持思想建黨和制度治黨緊密結合,強化依規治黨意識,切實擔負起管黨治黨責任。要自覺接受黨內政治生活鍛煉,堅持民主集中制原則,認真開展批評和自我批評,嚴格黨員、干部日常管理監督,保持反腐敗高壓態勢。要持續深入改進作風,培育良好家風,管好子女家屬和身邊工作人員,按“親、清”原則正確處理政商關系,營造風清氣正的政治生態和從政環境。

       在把握好以上學習內容、學習要求的同時,無論是黨員還是領導干部,還要注重聯系本職工作實際,學習好習近平總書記關于指導本地區本領域工作的重要講話和指示精神,進一步統一思想和行動,明確工作思路目標和努力方向。要對照講話提出的各項要求,總結分析貫徹落實情況,找出差距和不足,有針對性提出加強和改進工作的具體措施,確保講話精神落地落實。

       三、關于學習方式方法

       要突出經常性教育的特點,堅持以黨支部為基本單位,以“三會一課”等黨的組織生活為基本形式,以落實民主評議等黨員日常教育管理制度為基本依托,用好黨校、行政學院、干部學院教育培訓的渠道,在融入經常、融入日常上下功夫,更好改造主觀世界和客觀世界。要與學習黨的歷史結合起來,用好紅色教育資源,弘揚黨的優良傳統和作風,使之成為黨員干部的精神動力。要注重聯系黨員干部思想和工作實際,堅持正面教育與反面警示相結合,以先進典型為鏡,以反面典型為戒。要因地制宜、因人施策,防止一鍋煮、一刀切、大水漫灌,防止形式主義、走過場,防止撇開日常工作搞學習,防止簡單以開了多少會、做了多少筆記來評判學習教育的成效。要把學習教育同做好中心工作結合起來,同落實本地區本部門本單位各項任務結合起來,做到兩手抓、兩促進。

       1.個人自學。黨員領導干部要讀原著、學原文、悟原理,帶著信念學、帶著感情學、帶著使命學、帶著問題學。基層黨組織要根據實際情況,對黨員提出自學要求,可編印制作口袋書,運用微黨課、微動漫、微視頻等,滿足黨員學習需求。

       2.集中學習討論。以黨委(黨組)會、黨委(黨組)中心組等形式,定期組織集中學習,每次確定1個專題開展交流研討。黨支部召開全體黨員會議,組織黨員圍繞專題學習討論。黨小組定期組織黨員集中學習。

       3.講好黨課。黨員領導干部要帶頭到所在黨支部講黨課,到農村、社區、企業、學校等基層黨組織講黨課。“七一”前后,黨支部要結合紀念建黨95周年活動,集中安排1次黨課。鼓勵基層黨組織書記、黨員結合實際講黨課。

       4.在線學習交流。充分利用各類網絡媒體,及時推送學習內容。引導黨員利用共產黨員網、手機報、電視欄目、微信易信和遠程教育平臺等開展學習。

       5.強化組織和督導。各級黨組織要切實承擔起組織學習的主體責任。黨委(黨組)要在抓好領導班子自身學習的同時,指導基層黨組織特別是黨支部結合實際制定學習計劃,督促執行“三會一課”制度,落實學習要求。要針對不同類型黨員的實際情況和學習需要,提供適合的學習材料和時間、場地、經費等必要保障。要采取定點監測、現場觀摩、隨機抽查等方式,及時了解黨員和領導干部學習情況,發現和解決苗頭性、傾向性問題。

       6.堅持領導帶頭。各級領導機關、領導班子、領導干部要以身作則、率先垂范,層層示范、層層帶動,形成上行下效、整體聯動的總體效應。領導干部要學在前、做在前,要求別人做到的自己首先做到,要求別人不做的自己堅決不做,不能搞“燈下黑”、搞“手電筒照人不照己”。要嚴格執行雙重組織生活等黨內生活的各項制度,帶頭參加學習討論,帶頭談體會、講黨課、作報告,帶頭參加組織生活會、民主評議,帶頭履職盡責、立足崗位作貢獻,發揮帶學促學作用,推動整個學習教育扎實有效開展。

       按照中央安排,中央政治局和書記處的同志帶頭學習,帶頭參加所在黨支部的學習討論,帶頭談學習收獲和學習體會,指導好所分管領域或兼職的地方部門單位的學習教育。

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